Man könnte sich auch präziser ausdrücken.

Die Zahl 20000 Zuschauer kann ausschließlich Sitzplätze bezogen bedeuten. Das wäre vielleicht sogar als Dauerlösung groß genug, denn dann könnte man daraus ja auch etwa 14000 Sitzplätze und 10000 Stehplätze bauchen.

20000 Plätze können aber auch 5000 Sitzplätze und 15000 Stehplätze sein und das kommt höchstens als Übergangslösung in Frage.